人大常委会第十一次会议举行全会

本报北京8月28日电为了扩大国内需求，加快结构调整步伐，拉动经济增长，国务院总理朱基向全国人大常委会提交议案，提请审议财政部增发国债用于增加固定资产投入和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案，受国务院的委托，财政部部长项怀诚在今天举行的九届全国人大常委会第十一次会议第二次全体会议上对这一草案作了说明。

李鹏委员长出席会议。会议由曹志副委员长主持。

会上，受国务院委托，国家发展计划委员会主任曾培炎、劳动部部长张左己分别报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况、国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放情况。

曾培炎说，今年以来，我国国民经济形势总的来说是好的，上半年，国内生产总值完成36189亿元，比去年增长7．6％，财政收入增长较快，金融运行比较平稳，对外贸易保持顺差，人民币汇率稳定，外汇储备有所增加，国有企业改革脱困工作取得新的成效，再就业工作稳步推进。

他同时指出，有效需求不足的矛盾尤为突出，外贸出口和利用外资下降、消费需求持续不振、固定资产投资增长放慢、价格总水平持续下降、结构调整进展缓慢等矛盾和问题，都随着改革的深化和国内外市场的急剧变化，更加突出地表现出来。

曾培炎介绍说，最近，党中央、国务院针对我国经济运行中出现的新情况，果断及时地采取综合对策，进一步加大实施积极的财政政策的力度，努力发挥货币政策的作用，配合运用税收、价格等经济杠杆，有效地拉动消费、投资和出口需求，加快结构调整，稳步推进改革，确保社会稳定，继续保持国民经济持续快速健康发展。

张左己说，据各地统计，今年上半年，国有企业下岗职工为742万人，其中202万人实现了再就业；仍未再就业的下岗职工有540万人，其中95％进入了再就业中心，94％领到了基本生活费。从全国平均水平看，下岗职工每月领到基本生活费170元，加上代缴的社会保险费，月人均253元。

他说，去年6月至今年6月，全国实际发放企业离退休人员养老金1743．6亿元，绝大多数企业离退休人员按时足额领到了养老金。养老金的新拖欠额逐月下降，使欠发的势头得到遏制。在作好养老金按时足额发放工作的同时，各地还补发了过去拖欠的养老金50多亿元。

张左己还详细介绍了在国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作中存在的诸多问题以及解决问题的措施。